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市人民政府办公室关于印发枣阳市2016年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知

发布时间:2016-08-24 09:04:43作者:来源: 访问量:


各镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,管理区委员会,市政府有关部门:

《枣阳市2016年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

             枣阳市人民政府办公室

                 2016年8月16日

 

枣阳市2016年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案

 

根据《国务院办公厅关于印发2016年食品安全重点工作安排的通知》(国办发〔2016〕30号)、《省人民政府关于治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”的意见》(鄂政发〔2015〕21号)和《省人民政府办公厅关于印发湖北省2016年治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》(鄂政办发〔2016〕35号)要求,为全面推进食品安全工作,提升我市食品安全保障水平,制定本方案。

一、工作目标

(一)食用农产品质量安全监测总体合格率达到97.1%以上。蔬菜、水果、食用菌、茶叶农药残留监测合格率达到96.5%以上;畜禽产品兽药残留和“瘦肉精”监测合格率达到98.2%以上;生鲜乳和禽蛋产品三聚氰胺监测合格率达到100%;水产品药物残留监测合格率达到96.5%以上。

(二)原粮质量安全抽检质量合格率、宜存率、卫生监测合格率均达到90%以上。

(三)集中式饮用水源地水质达标率和城区市政供水管网末梢水质抽检合格率均达到95%以上。

(四)食品安全企业标准备案一次性通过率达到90%;食品污染、有害因素及食源性疾病监测实现全市行政区域100%覆盖。

(五)食用农产品、食品及食品相关产品获证企业现场监督检查率达到100%,发现问题的整改率达到100%。

(六)食品安全监督抽检覆盖100%行政区域、食品生产经营企业和品种。

(七)从事接触直接入口食品工作的从业人员持有效健康证明的比率达到100%。

(八)逐步建立餐厨废弃物分类收运处理体系。

(九)城乡食品安全网格化监管覆盖率达到100%。

(十)治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”公众知晓率达到80%以上。

二、工作任务

(一)夯实食品安全基础。

1.巩固食品安全基层监管基础,健全统一权威的监管机构,做到“四有”,即有职责,落实日常监管和市场产品抽检的责任;有岗位,包括日常检查、抽检执法、检验检测三类岗位;有人员,根据工作需要,配备具有专业知识、法律知识和工作技能的人员;有手段,具备履行职责所需的各种手段。

2.全面推行基层监管机构规范化建设,按照“十个一”(一处独立的办公用房、一台执法车辆、一套快检设备、一部投诉举报电话、一台传真复印机、一台打印机、一部摄像机、一部照相机、每人一台办公电脑和一套办公桌椅)和办公用房(值班室、快检室、罚没物品仓库、办事大厅、会议室)面积150平方米的标准,全市各镇(办、区)食品药品监管所规范化建设达标率达到60%以上,并逐步提高。强化食品安全经费保障,将食品安全经费纳入财政预算,且增长幅度高于经常性财政收入增长幅度,其中,食品安全检验经费至少能够支持每年4份/千人的检测样本量(不含快速检测)。

3.扎实推进“两个创建”工作。进一步巩固“国家食品安全城市创建试点工作”取得的阶段性成果,深入推进省级食品安全城市创建试点工作,各地各部门要齐心协力,稳步推进,掀起创建工作新高潮,要为“十三五”期间食品监管工作开好局,确保食品安全状况持续稳定向好、食品安全治理体系健全完善、群众满意率、社会认可度逐年提高。

4.加强食品检验检测体系建设。加强我市食品检验检测能力建设,全面整合有关部门检验检测资源,明确工作职能,建立综合性公共检验检测中心,优化配置食品检验检测资源,提升食品检验检测能力。

5.加强网格化监管。全面实行食品安全网格化管理,科学划定监管网格,明确监管责任人员及工作职责,做到“定格、定人、定责、定标”。充分调动和发挥网格员工作积极性,实现城乡食品安全网格化监管全覆盖。

6.加强重难点问题治理。按照统筹规划、分步实施、疏堵结合、社会共治的原则,加快食品加工小作坊集中生产区、小餐饮便民服务区建设,引导小摊贩进入集中交易市场。加大对食品“三小”(食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮)等重难点问题的综合治理力度,整治环境卫生,改善经营条件,提升安全保障水平。结合本地实际探索实践加强餐厨废弃物综合治理工作。

7.加强食品安全监管信息化建设。加快推进食品安全综合监管平台及信息管理系统建设,构建食品安全信息数据库,为实现食品安全管理信息化、智能化提供有力支撑。建设食品安全信息查询系统,在超市、农贸市场、车站、行政服务中心等人群集聚场所安装食品安全公众查询终端(智能查询机),方便和服务群众,接受群众监督,主城区不少于5台。畅通农村信息渠道,发挥食品安全信息员、协管员作用,推进食品安全信息进村入户。

8.提升食品安全事故应急处置能力。完善食品安全事故应急预案,健全覆盖政府、监管部门、食品生产经营企业应急装备和应急预案,强化应急物质储备,开展一次食品安全事故应急演练。加强食品安全舆情监测,健全舆情监测机构,提高监测和处置能力。

(二)强化食品安全监管。

1.加强食品安全源头治理。

1)加强土壤污染防治。科学设置土壤环境质量例行监测点位,组织开展土壤环境质量状况调查、监测和评价工作,监测数据共享,定期发布土壤环境质量信息。加强农村污水治理和农业源污染防治,严禁粮食主产区和蔬菜基地污水灌溉。

2)加强饮用水安全监管。加强饮用水水源环境保护,制定完善饮用水水源保护区划,开展饮用水水源保护区规范化建设,加强饮用水水源地的水环境质量监测和监督检查,严厉打击水源保护区内威胁水质安全的违法行为。健全完善水质检测制度,对城区供水单位的原水、出厂水、管网末梢水等进行水质检测,发布水质公告。加强农村饮水供水设施建设及保护。

3)加强农业投入品管理。严格农兽药生产经营许可管理。开展农药、化肥、兽药、饲料质量监督抽查,健全检打联动机制,严厉打击违法生产、经营、使用农业投入品的各种行为,以及超范围(含超绿色食品农药使用准则)、超标准、不按安全间隔期(休药期)使用农兽药的违法行为。

4)加强农业标准化生产。组织实施食用农产品种植养殖等良好农业操作行为规范,大力推行标准化生产。推进“三品一标”农产品全面用标工作,提高食用农产品标准化生产经营规模。继续建设完善标准化菜园、茶园、果园3个,标准化养殖场22个,水产健康养殖场7个。

5)加强食用农产品产地准出与市场准入监管。督促食用农产品生产企业(含农民合作社、家庭农场、种植养殖大户)落实种植、养殖规范管理制度,加强食用农产品产地准出检验,严格落实食用农产品产地准出制度;督促食用农产品批发市场开办者严格查验食用农产品产地证明(购货凭证)和质量合格证明,加强对无产地证明、合格证明食用农产品的抽样检验或者快速检测;督促食品加工企业和市场经营者严格落实食用农产品市场准入制度,严禁无产地证明(购货凭证)、质量合格证明的食用农产品进入食品加工企业(园区)、批发市场、区域性物流配送中心、零售市场、餐饮服务单位、单位食堂等生产经营环节。建立食用农产品联合执法机制,加大监管巡查力度,强化监督抽检,依法公开监管和抽检信息。

2.强化食品生产经营监管。

1)严格生猪定点屠宰和畜禽肉检疫监管。实施生猪定点屠宰企业和监管部门责任清单管理。全面推行A类屠宰企业五本台账标准化;规范乡镇屠宰场点经营,探索建立县域集中屠宰统一配送一体化经营模式。严格规范畜禽养殖、运输、屠宰、交易等重点环节的检疫监督。实行生猪屠宰厂(场)“瘦肉精”自检和动检部门检测与检疫同步,不合格产品一律不得开具检疫合格证并销毁。加大巡查工作力度,严防病害动物产品上市流通,加大违法案件查处力度。

2)严格粮食质量安全监管。督促粮库严格落实粮食入库和销售出库质量检验制度、储粮技术规范、索证索票制度和质量安全事故报告制度,加大粮食质量安全抽检力度,开展收购粮食中的重金属及真菌毒素等卫生项目的检测,做好超标粮食的处理工作,严禁不符合安全标准的粮食流入口粮市场。

3)建立大型农贸市场、食品批发市场等市场开办者市场准入、退市和信息通报制度,实施不合格产品、违法销售行为信息及时公示制度。

4)加强食品生产经营日常监管。加大对食品生产经营者许可条件合规性监督检查力度,制定日常监督检查要点清单,实现规范化、痕迹化和信息化日常监管。食品生产、销售、餐饮服务单位年度监督检查全覆盖,规范互联网食品经营,督促企业建立健全食品安全管理制度,依法完善相关记录。针对群众关注度高、风险隐患较大的重点食品生产经营企业,开展专项监督检查,加强食品安全监督抽检。全面、准确、及时公开监督检查和抽检信息,接受社会监督。

5)加强食品相关产品监管。规范消毒餐饮具等食品相关产品生产许可审批,推进行政审批事项标准化建设。完善和落实食品相关产品日常监督检查制度,加强监督抽查监测,强化关键风险点控制,提升食品相关产品质量。

6)开展农村食品安全专项整治行动。按照省食品药品安全办等五部门《关于进一步加强农村食品安全治理工作的实施意见》(鄂食药安办文〔2016〕12号),在全市范围内全面开展农村食品安全“清源”“净流”“扫雷”“利剑”四大专项整治行动,净化农村食品安全环境。

7)加大食品安全重点问题整治力度。以婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、豆制品、白酒、食用植物油、食品添加剂为重点品种,以城乡结合区、校园周边、旅游景区、车站码头为重点区域,针对农兽药残留、“两超一非”等重难点问题开展专项整治行动。开展打击走私粮食、肉及肉制品、奶粉专项整治行动。

3.加强食品安全风险管理。

1)加强食品安全标准工作。建立地方标准制定、修订、公布工作机制。加强标准跟踪评价,强化食品安全标准工作与监管执法工作的衔接。

2)加强食品安全风险监测。开展食源性疾病监测、化学污染物和有害因素监测、食品微生物及其致病因子监测等重点实验室的评审和遴选工作。健全食品安全风险监测结果会商、通报、交流机制,加强风险防控对策研究。

3)实行食品安全风险分级管理。加强食品安全风险分析和研判,针对重点品种、重点业态、重点环节、重点区域,查找风险关键点,科学划分企业风险等级,合理确定检查频次。在大型食品生产企业、大型商超、大型餐饮企业开展风险分级管理试点,探索建立食品安全风险管理制度。

(三)推进食品安全社会共治。

1.积极搭建社会共治平台,建立社会共治激励机制,畅通投诉举报渠道,落实举报奖励专项资金,调动消费者、新闻媒体、志愿者等社会各方参与的积极性。支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则,监督生产经营活动,加强行业自律。

2.健全风险交流机制,有针对性的及时开展科普宣传,促进公众建立正确的风险理念。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育。建立新闻发言人制度,定期召开新闻发布会、新闻通气会、记者招待会,主动发布权威信息,及时解疑释惑。大力发展基层监督员、协管员、信息员等群众性队伍。大力实施食品安全责任保险制度,探索建立政府、保险机构、企业、消费者多方参与互动的激励约束机制和风险防控机制。开展食品安全满意度调查工作,科学应用调查结果,不断改进工作,提升食品安全水平。

3.健全食品安全损害追偿机制,完善追偿政策措施,畅通追偿渠道,创新追偿方式,充分保障食品消费者合法权益。

4.推进食品安全信用体系建设。建立并完善食品安全诚信管理制度,将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围。构建守信激励、失信惩戒机制,进一步完善企业信用记录,探索建立统一的食品信用分级分类标准,依法及时公布严重违法食品生产经营者相关信息。加大对严重失信者的惩戒力度,建立跨区域、跨部门联合惩戒机制。探索食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。全面实行食品安全责任保险。

三、工作要求

(一)加强组织领导。市食药安全委员会负责枣阳市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”,市食药安全委员会办公室承担治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”日常工作。各镇(办、区)要认真履行食品安全属地管理职责,落实食品安全“党政同责”、“四有两责”要求,将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划,列入重要议事日程。各镇(办、区)至少每半年应听取一次食品安全工作的专题汇报,及时研究解决有关部门提出的困难和问题,主要负责同志至少每年对食品安全问题进行一次专题调研。加强对本地区食品安全工作的统一领导、组织协调,加大工作力度,强化投入保障。

(二)落实任务分工。各地、各有关部门要制定具体措施,细化任务分工,明确时间进度,认真抓好落实。

(三)强化督查考评。进一步完善食品安全督查考评制度,将食品安全工作纳入目标责任制考核。作为对各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,建立健全食品安全考核评价机制,充分发挥考核“指挥棒”导向作用,强化食品安全责任意识,推动工作任务有效落实。

(四)严格责任追究。根据《食品安全法》等法律法规和《湖北省食品安全问责办法(试行)》规定,严肃追究失职渎职工作人员责任。

 

 

 

 

 

 

 

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