各镇人民政府、街道办事处、管理区委员会、市政府各部门：

为依法规范我市建设秩序，完善城市功能，提高城市居民生活质量，建设宜居宜业的美丽枣阳，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，结合我市实际，现就我市城市规划区和重点地段村（居）民建房管理提出如下意见：

一、适用范围

本意见适用于枣阳市城市总体规划区域范围（2016－2030年）和重点区域的村（居）民建房，包括新建、扩建、翻新、维修等建设活动。重点区域指过境公路两侧等市政府确定的区域。

二、二级区域管理及审批原则

村（居）民建房实行城市规划区范围内和城市规划区范围外二级分区管理，具体分区界线参照《城区村（居）民建房二区划定图》（见附件）。

（一）城市规划区范围内

1．已列入当年市委、市政府确定的重点建设区域、城市更新计划、工业园区拟征迁范围、道路红线等城市“四线”区域，严禁新建、扩建、翻新房屋。确属“D”级危房的，经办事处、市自然资源和规划局、市房屋征收中心确认后，由市政府予以征收或安置。

2．对上述建设区域外的“D”级危房，实行恢复性翻新重建。恢复性翻新重建的房屋占地不得超出其证载合法用地边界，翻新重建房屋面积不得超出其合法建筑面积。

3．对占压尚未建设城市规划道路红线，经确认三年内又未计划列入城建实施计划的无需征收的危房，经办事处、市房屋征收中心同意后可申请加固维修或恢复性翻新重建，恢复性翻新重建的房屋占地不得超出其证载合法用地边界，翻新重建房屋面积不得超出其合法建筑面积。

4．对所有建设区域内的“C”级危房实行加固维修。

（二）城市规划区范围外

引导村（居）民向规划确定的或需要保留的村庄集并，控制零星建设，按村庄布点方式实施。村庄布点规划由镇（办、区）根据发展需要组织编制，经市自然资源和规划局审核报市政府批准后实施。

具体实施办法依据《市人民政府办公室关于进一步加强农村宅基地审批管理的通知》（枣政办电〔2022〕9号）执行。

三、监督管理与责任追究

村（居）民建房按照属地管理原则，坚持“谁审批、谁监督（责任人：市自然资源和规划局）；谁主管、谁负责（责任人：各街道办事处）；谁包保、谁监管［责任人：各村（社区）］”，落实责任追究制度。村（居）民建房管理要落实申请审查到场、批准后放线到场、建成后验收到场“三到场”要求，对村（居）民建房申请、审批、建设全过程进行监管，防止违法违规占地行为的发生。严禁非本村居民私下买卖宅基地等行为。

四、附则

本意见自印发之日起试行，有效期为两年，其他规定与本意见不一致的以本意见为准。法律、法规、规章、上级规范性文件另有规定的，从其规定。本意见由市自然资源和规划局负责解释。

附件：城区村（居）民建房二区划定图

枣阳市人民政府办公室

2024年6月25日